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　　在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和海南省委、省政府的全力打造下，海南“冬交會”成功地走過了15年。十多年來，國家針對三農(nóng)工作，連續(xù)多年出臺了中央一號文件，為農(nóng)民免除了農(nóng)業(yè)稅、出臺了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”等一系列重大的扶農(nóng)助農(nóng)惠農(nóng)政策，海南在享有這些政策的基礎(chǔ)上，國家還給予了大量的資金補(bǔ)貼，深受老百姓擁護(hù)。然而，海南居民“吃菜貴”和菜農(nóng)“賣菜難”問題卻長期存在和長期未能解決也是一個(gè)不爭實(shí)事，這讓海南居民和菜農(nóng)一籌莫展。
　　尤其是，這幾年來，在北京買一斤海南產(chǎn)的西紅柿1塊多錢，而在海南農(nóng)貿(mào)市場買一斤同樣的西紅柿卻高達(dá)3塊多錢，這樣的現(xiàn)象人們似乎見怪不怪了。
　　海南民眾不禁要問：政府的巨額補(bǔ)貼到底補(bǔ)給什么人了，拿到補(bǔ)貼的企業(yè)是否真正承擔(dān)起了相應(yīng)的社會責(zé)任？海南有沒有建立起相應(yīng)的督導(dǎo)機(jī)制，跟蹤檢查國家補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況？在海南瓜菜“產(chǎn)運(yùn)儲銷”環(huán)節(jié)上，國家之所以給予大量的資金補(bǔ)貼，其最終目的是什么，是不是把菜價(jià)降下來，讓老百姓得實(shí)惠？“吃菜貴”和“賣難”問題為什么總是解決不好？
　　海南民眾認(rèn)為，上述問題應(yīng)由海南省的省長來回答，因?yàn)楹Ｄ显缇蛯?shí)行了老百姓的“米袋子、菜籃子”省、市（縣）長負(fù)責(zé)制，在這個(gè)問題上，他們沒有直接責(zé)任，也應(yīng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，海南瓜菜，從田間種植到全國老百姓的餐桌上，要經(jīng)過“產(chǎn)、運(yùn)、儲、銷”四個(gè)基本環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有政府的職能部門分管；在“產(chǎn)、運(yùn)、儲、銷”環(huán)節(jié)上，這些政府的職能部門是有相應(yīng)的扶持政策或扶持措施的，并有大量的資金補(bǔ)貼。在國家的大力扶持下，海南為什么會出現(xiàn)“吃菜貴”和“賣菜難”問題，根原到底出在哪兒？
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士說，根原就出在諸如“補(bǔ)貼政策出臺后，執(zhí)行過程中缺乏有效監(jiān)督；個(gè)別扶持政策本身存在補(bǔ)貼對象不明，補(bǔ)貼資金被層層潛規(guī)則，使補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位；流通環(huán)節(jié)上，運(yùn)銷商和菜貶子卡價(jià)、抬價(jià)，牟取最大利潤，政府管理不到位”等問題上。
　　那么，海南瓜菜在“種植、運(yùn)輸和銷售”環(huán)節(jié)中，國家是否給予了補(bǔ)貼呢？
　　在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，海南省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人回答是：在種的環(huán)節(jié)上，海南農(nóng)口沒有直補(bǔ)農(nóng)戶的政策，但在農(nóng)產(chǎn)品的種植方面，支持一些企業(yè)做起了設(shè)施農(nóng)業(yè)，比方大棚瓜菜、田頭冷庫，冷庫建設(shè)到2012年底，已建成了30多萬噸。
　　這位負(fù)責(zé)人說，在生產(chǎn)方面雖然沒有直補(bǔ)，但在瓜菜的綠色防控、保鮮、農(nóng)機(jī)、菜籃子工程等方面是有扶持補(bǔ)貼的，有的是為生產(chǎn)服務(wù)，有的是為運(yùn)銷服務(wù)；對農(nóng)戶進(jìn)行種苗補(bǔ)貼，這項(xiàng)政策通過市縣農(nóng)業(yè)局具體實(shí)施，能繁母**每頭補(bǔ)貼100元，這都是促進(jìn)生產(chǎn)的；“賣難”是階段性的，省級預(yù)算里頭沒有這項(xiàng)資金安排，是臨時(shí)性的，政府收購，補(bǔ)貼運(yùn)銷企業(yè)。
　　這位負(fù)責(zé)人說，農(nóng)口在種好菜的同時(shí)，也在全力賣菜。海南瓜菜“產(chǎn)運(yùn)銷一體化”口號一直在喊，但管理體制卻一直不順。比如，既然由農(nóng)口負(fù)責(zé)“產(chǎn)運(yùn)銷”一體化，那么，在“銷”的環(huán)節(jié)上，央財(cái)補(bǔ)貼卻到不了農(nóng)口，他們想多為農(nóng)民做點(diǎn)事，也是巧婦難為無米之炊。
　　在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，海南省交通廳綠色通道辦馮學(xué)詞主任說，海南農(nóng)產(chǎn)品流通有兩個(gè)塊，一塊是物流，一塊是海峽運(yùn)費(fèi)。在物流方面，海南省對進(jìn)出島的瓜菜運(yùn)輸車輛實(shí)行了每趟免通行附加費(fèi)6天的做法，僅2012年就減免了1億元；在海峽運(yùn)輸方面，進(jìn)出島優(yōu)惠3.5元/噸，港口作業(yè)費(fèi)優(yōu)惠0.5元/噸，2012年優(yōu)惠出島2900萬元，降低了物流成本，對穩(wěn)定蔬菜價(jià)格起到了重大的促進(jìn)作用。他說，2012年，海南省交通廳和農(nóng)業(yè)廳針對應(yīng)急 “賣難”問題召開了協(xié)調(diào)會，雙方只定下了一個(gè)口頭上的搶運(yùn)措施，保證各自的行業(yè)企業(yè)在港口、公路、鐵路和航空都能做到平價(jià)運(yùn)輸。
　　馮學(xué)詞認(rèn)為，想做好菜籃子工程，政府必須要成立一個(gè)落實(shí)政策的管控部門，督導(dǎo)跟蹤檢查，切實(shí)把國家補(bǔ)貼落到實(shí)處，防止企業(yè)只拿補(bǔ)貼，不承擔(dān)社會責(zé)任的違規(guī)行為；此外，還要大力推動農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展，走第三方和供應(yīng)鏈的模式，努力把農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本降下來。
　　馮學(xué)詞說，交通廳的關(guān)鍵作用是讓農(nóng)產(chǎn)品走得及時(shí)、走得順暢。下一步，為瓜菜及時(shí)順暢地進(jìn)出島，該廳正在建設(shè)物流公共信息平臺，并支羅牛山在海口桂林洋、瑞今公司在澄邁西線高速公路附近建設(shè)占地面積上千畝的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)；國家對物流園區(qū)建設(shè)的扶持政策是，你投資一個(gè)億，國家補(bǔ)助你1000萬元。
　　在銷售環(huán)節(jié)，海南省商務(wù)廳市場建設(shè)處吉德處長說，商務(wù)廳沒有出臺直補(bǔ)農(nóng)民的政策，該廳是近3年才介入農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的。在中央財(cái)政的支持下，以試點(diǎn)直補(bǔ)企業(yè)的辦法，扶持了省內(nèi)外上百家運(yùn)銷大戶、龍頭企業(yè)，在瓜菜流通環(huán)節(jié)方面建設(shè)了一些基礎(chǔ)性設(shè)施，比如冷庫、農(nóng)產(chǎn)品交易大棚、農(nóng)產(chǎn)品集散中心等，并與企業(yè)簽訂責(zé)任狀，要求企業(yè)在“賣難”或自然災(zāi)害來臨時(shí)承擔(dān)起社會責(zé)任，保本收儲農(nóng)民手里的瓜菜，力爭不讓農(nóng)民虧損。
　　吉德說，為解決本地居民“吃菜貴”問題，省商務(wù)廳于2012年開始建設(shè)了平抑菜價(jià)的平價(jià)菜店，這些平價(jià)菜店主要集中在�？�、三亞、瓊海和儋州四地建蔬菜4S平價(jià)店、平價(jià)超市等，在省物價(jià)局價(jià)格指導(dǎo)下，對五種常見瓜菜進(jìn)行限價(jià)銷售。并扶持羅牛山一家企業(yè)建起了瓜菜直銷配送體系。
　　吉德在面對“如何選定試點(diǎn)企業(yè)、直補(bǔ)試點(diǎn)企業(yè)的資金是按什么程序發(fā)放的、直補(bǔ)試點(diǎn)企業(yè)有無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”等問題時(shí)并未當(dāng)場給予答復(fù)，只說他將在下一步的專題報(bào)道中一并給予答復(fù)；而對于2010年中央財(cái)政2.7億元緩解海南“賣菜難”一事，吉德并未提起。
　　市民劉先生認(rèn)為，現(xiàn)在的人都變了，變得自私自利了。他說，一些企業(yè)為了得到政府補(bǔ)貼，你要他做什么他就做什么，百衣百順；政府補(bǔ)貼一旦到手后，情況立就變了。他說，他一個(gè)朋友的公司是搞農(nóng)業(yè)的，這幾年下來，什么事沒做成，國家補(bǔ)貼卻沒少拿，少說也有幾千萬元吧！
　　2012年12月中下旬，椒類出現(xiàn)了短暫的“賣難”情況，澄邁縣產(chǎn)地價(jià)0.4元每市斤，當(dāng)?shù)厥袌隽闶蹆r(jià)卻仍然居高不下，達(dá)到4.5元每市斤，貴了10多倍！海南瓜菜運(yùn)銷大王王美志就在這個(gè)時(shí)候，因承受不了廣大農(nóng)戶在“賣難”時(shí)帶給他的巨大壓力，于12月24日領(lǐng)著多名農(nóng)村專業(yè)合作的負(fù)責(zé)人到中商農(nóng)產(chǎn)品集散中心市場論理，希望中商海南公司在“賣難”的關(guān)鍵時(shí)刻拉他們一把，按照雙方早在同年6月談好的條件，把每畝500元的借款付給他們，先把農(nóng)戶手中的菜收上來，或者中商海南公司派員直接收儲都行；但為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，中商海南公司既沒有發(fā)放借款，也沒有前去收儲農(nóng)戶手中的成熟瓜菜。 www.kellysmusicbooks.com(來源：人民網(wǎng))